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現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，充分發(fā)揮政府對市場的監(jiān)管作用源于“市場失靈”帶來的資源配置的低效率，然而，政府源于自身的原因，在實施市場監(jiān)管過程中也會暴露出其局限性，稱為“政府失靈”。對于保安業(yè)而言，其主要表現(xiàn)為：

第一，政府監(jiān)管的低效率難以克服。究其主要原因，一是源于保安市場起步較晚，與市場監(jiān)管相關的法規(guī)與制度還不夠健全和完善，在一定程度上導致政府監(jiān)管市場“無法可依”現(xiàn)象時有發(fā)生；二是政府監(jiān)管部門機構(gòu)林立，職能分散，責權不清，協(xié)調(diào)不力等還在一定程度上存在，客觀上降低了監(jiān)管效率；三是監(jiān)管手段和方法不適應快速發(fā)展的市場經(jīng)濟的要求，政府監(jiān)管還習慣于重事前審批、輕事后監(jiān)督，缺乏監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性。

第二，政府監(jiān)管決策可能產(chǎn)生失誤。政府面對的保安市場具有涉及面廣、影響因素紛繁復雜的特點，有效率的監(jiān)管必然要建立在充分掌握市場信息的基礎上，而這是政府難以在短期內(nèi)實現(xiàn)的，特別是保安市場活動的復雜性和多變性，使得政府建立在充分信息基礎上的科學決策變得異常困難；此外，正確的監(jiān)管決策的做出在很大程度上還依賴決策者具備較高的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，這在監(jiān)管實踐中還難以完全實現(xiàn)?！巴庑小北O(jiān)管“內(nèi)行”的現(xiàn)象必然導致監(jiān)管的低效率。

第三，政府作為“經(jīng)濟人”的屬性決定了其可能采取“尋租”行為侵害社會整體利益。所謂尋租是指個人或組織為實現(xiàn)自身利益最大化而對政府決策施加影響，從而爭取對自己有利的經(jīng)濟地位，而政府決策的制定者受到非法提供的報酬的誘惑，做出有利于報酬提供者而對社會公共利益產(chǎn)生損害的行為。政府監(jiān)管為其“尋租活動”提供了可能，同時，市場發(fā)育不完善、監(jiān)督制約不力將使“尋租活動”成為現(xiàn)實。

面對保安業(yè)“看不見的手——市場機制”與“看得見的手——政府監(jiān)控”可能存在“雙失靈”的現(xiàn)象，必須借助“第三只手—第三部門”作為重要補充力量，通過多元化的治理主體共同協(xié)作，實現(xiàn)保安業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所謂第三部門是指與公共部門(政府)、私人部門(私人企業(yè))相對應的一個獨立部門，即除政府部門和企業(yè)以外的不以營利為目的的一切志愿團體、社會組織或民間協(xié)會等為社會提供某種公共服務的組織。作為架構(gòu)在政府與市場之間的重要橋梁與紐帶，第三部門已成為成熟的市場經(jīng)濟體制下的有效的治理方式，為維護正常的市場秩序、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

作為第三部門重要組成單元的保安行業(yè)協(xié)會在行業(yè)監(jiān)管領域中具有獨特優(yōu)勢，并將發(fā)揮日益重要的監(jiān)管作用。一是行業(yè)自律優(yōu)勢。因行業(yè)協(xié)會源于促進行業(yè)共同利益而建立的，行業(yè)協(xié)會對行業(yè)本身及參與者的經(jīng)濟活動有著透徹的了解和把握，當出現(xiàn)違背行業(yè)共同利益只追求自身利益的企業(yè)行為發(fā)生時，行業(yè)協(xié)會就會本著維護大家共同利益的原則及時發(fā)現(xiàn)、快速糾正，這種固有的自律性體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會的存在價值并在一定程度上保證了整個行業(yè)的健康、有序、規(guī)范發(fā)展。二是行業(yè)信息優(yōu)勢。由于行業(yè)協(xié)會是由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者共同參與構(gòu)成的，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營等信息有著全面的掌握，特別是行業(yè)內(nèi)的難以公之于眾的“私有信息”；同時，行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的中心地位，自然成為各參與主體間的信息紐帶，通過匯總分析來自政府、市場、企業(yè)內(nèi)部的大量信息資源，能夠有效分析行業(yè)態(tài)勢、制定行業(yè)標準和規(guī)劃，指導企業(yè)決策、實施行業(yè)監(jiān)管。

從構(gòu)建多元化的保安市場監(jiān)管體系的總體要求來看，保安協(xié)會應行使的監(jiān)管內(nèi)容應包括：第一，代理政府制定相關行業(yè)政策、規(guī)范和標準。保安協(xié)會應對本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展定期的調(diào)研分析活動，及時向政府有關部門提交工作報告就如何促進行業(yè)健康發(fā)展提出政策建議；并根據(jù)國家的宏觀政策制定行業(yè)規(guī)范和標準，必要時向政府推薦國家標準。同時，督促、檢查成員單位落實執(zhí)行規(guī)范標準，并開展必要的資質(zhì)審查認定。第二，推進行業(yè)信用體系建設。在本行業(yè)內(nèi)開展信用體系法規(guī)制度建設、評估和發(fā)布工作，及時對違反行業(yè)信用的成員單位實施監(jiān)督并予以必要的懲處。第三，代表行業(yè)與政府、社會對話，維護行業(yè)利益和參與者的合法權益。當出現(xiàn)行業(yè)利益危機時，代表行業(yè)及時協(xié)調(diào)內(nèi)部利益訴求，確保“用一個聲音說話”，維護行業(yè)整體利益，確保行業(yè)健康發(fā)展。第四，為行業(yè)成員提供信息服務。作為行業(yè)參與單位的集合體，協(xié)會自然形成行業(yè)信息中心的地位。行業(yè)協(xié)會應及時對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場供求關系進行調(diào)研，發(fā)布行業(yè)信息，指導企業(yè)經(jīng)營決策；同時，及時收集國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的相關經(jīng)濟、技術發(fā)展動態(tài)信息，提供企業(yè)參考。第五，提供教育和行業(yè)信息交流的平臺。通過舉辦行業(yè)內(nèi)各種培訓班，提高全行業(yè)的道德素質(zhì)和經(jīng)營能力，通過舉辦研討會、展覽會等，促進企業(yè)間信息交流與共享，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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